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鹿寨縣2025年中藥材產業發展實施方案

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根據《關于印發促進全區中藥材壯瑤藥材產業高質量發展實施方案的通知》（桂政辦發〔2020〕98號）、《自治區中醫藥局等八部門關于公布“桂十味”道地藥材及區域特色藥材品種的通知》（桂中醫藥規劃發〔2021〕1號）、《柳州市衛生健康委員會等八部門關于開展2023年柳州市中藥材示范基地遴選建設工作的通知》（柳衛中發〔2023〕1號）等文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神及習近平總書記對廣西工作論述的重要要求，結合我縣農業產業實際，圍繞“千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入”這目標，以培植特色產業為重點，以大力推進林業經濟結構調整為目標，做大做強林下經濟產業，助力鄉村振興。

二、重點工作

一是大力發展規?；赖刂兴幉姆N植，打造連片種植基地，完善配套基礎設施建設，加快形成布局合理、集中連片、產銷功能齊全的林下經濟發展新格局。引導農戶發展道地中藥材，提升林下經濟產業規模和效益；二是鼓勵土地流轉，鼓勵經營主體獨資或以公司（合作社）+農戶+基地的方式，宣傳發動有條件的農戶利用自有林地種植藥材，加快中藥材基地建設步伐。三是以打造中藥材種植示范基地為抓手，進一步帶動我縣中藥材規?；N植，逐步實現中藥材產業發展。

三、資金來源

2025年財政銜接推進鄉村振興補助資金，以當年資金實際分配方案為準。

四、獎補對象

獎補對象：脫貧戶、監測對象、新型農業經營主體（農業企業、農民專業合作社、專業大戶、家庭農場）、村級集體經濟組織。

五、獎補規模、內容、方式及標準

（一）獎補品種范圍

腫節風（草珊瑚）、雞血藤、三叉苦、橘紅、栝樓（吊瓜、瓜蔞）。

（二）種植基地建設補助

對中藥材種植示范基地相對集中連片200畝（含）以上的，腫節風（草珊瑚）、三叉苦按500元/畝，雞血藤按400元/畝，橘紅、栝樓（吊瓜、瓜蔞）按360元/畝進行獎補，單個主體獎補金額不超過200萬元。

脫貧戶、監測對象發展中藥材產業達不到以上規模要求的，可在鞏固拓展脫貧攻堅成果產業以獎代補項目中申報（補助標準參照產業以獎代補方案執行）；如脫貧戶和監測對象申請中藥材補助超過5000元/戶的，則自動放棄產業以獎代補項目申報,兩個項目不得重復享受。

同一地塊只獎補一個品種且只獎補一次。與一般林木外的其他作物（如油茶）套種的，按制定的套種文件政策執行，不得重復申報。

補助要求如下：

新種，保持常規種植有效株數85%以上管理正常少雜草，無嚴重病蟲害，植株生長正常，驗收時成活率達90%以上。

獲得“三品一標”認證的中藥材產品，必須按照認證標準進行生產。未獲得“三品一標”認證的中藥材產品，應按照相應的種植標準進行生產，未出現質量安全問題的方可申領補助。

申報獎補的項目應符合土地利用相關政策，不能有違法占用耕地、占用保護區、濫伐林木等行為。同一地塊內，同一個品種，自2022年起，已享受過中藥材補助政策的，2022-2025年期間不得重復申報。

（三）育苗基地建設補助

支持和鼓勵合作社、企業（公司）等各類經營主體投入道地中藥材種苗繁育，要求苗圃場地面積1000平方米以上，土地租賃年限3年以上，建設有與生產相適應的網棚等隔離設施、水肥一體化設備設施，證照齊全。支持內容包括苗圃土地租賃、設備（含中轉設備等）、種源、大棚建設等。

項目采取先建后補的方式，補助總金額不超過50萬元。申報項目的經營主體需無違法、違規等不良記錄，不存在重大質量問題、重大安全事故，申報項目應符合土地利用相關政策，無占用耕地、占用保護區、占用糧食生產功能區、占用糖料蔗保護區、濫伐林木等情況。歷年已享受過鄉村振興銜接資金中藥材苗圃建設補助的經營主體不得再次申報。

中藥材育苗基地建設補助方向及標準

（四）初加工補助

加大對中藥材初加工的扶持力度，支持新型農業經營主體、村級集體經濟購買生產設備、加工設備，新建（租賃）或改造升級廠房、冷藏倉儲設施等，強化提升原材料初加工企業的質量安全檢測能力，支持購置檢測設備，要求廠房面積500ｍ²（含）以上，證照齊全。

項目采取先建后補的方式，原則上單個項目補助補貼比例不超過總投資額的50%，補助總金額不超過50萬元。實施主體經營活動應合法合規，無違法、違規等不良記錄，不存在重大質量問題、重大安全事故。歷年已享受過鄉村振興銜接資金中藥材廠房建設補助的經營主體不得再次申報。（上級文件規定的情形除外）。

六、獎補的流程

鄉鎮作為項目實施主體，負責轄區內符合條件的種植戶、合作社、經營主體等產業發展對象的項目申報、驗收、公示公告、資金發放等工作。

（一）項目申請。獎補對象根據產業發展實際，向項目所在地村委提出申請，由村委會匯總向所在鄉鎮人民政府提出申請：產業基地填報《鹿寨縣中藥材發展示范基地建設（產業發展）申報表》（附件1）；育苗基地填報《鹿寨縣中藥材發展示范基地建設（育苗基地）申報表》（附件2）并提供相關證明材料（包括但不限于營業執照、土地流轉協議或合同，租賃（施工）協議或合同、基地平面圖（設計圖）、項目建設各階段圖片及資料，帶農益農材料等證明材料）；經營主體填報《鹿寨縣中藥材發展示范基地建設（生產經營）申報書》（附件3）并提供相關證明材料（包括但不限于營業執照、土地流轉協議或合同，租賃（施工）協議或合同、設備購買協議、發票、支付憑證，帶農益農材料、收購原料協議或支付憑證等證明材料）。同時在行政村、鄉鎮公示（可同步公示）7天。經鄉鎮人民政府審批通過后在15個工作日內組織鄉鎮、村干部對申請的合規性和真實性進行初驗。

（二）項目驗收。鄉鎮要對種植地塊逐一勾圖測量種植面積，并組織相關人員對種植地塊及面積、種植品種、株數、成活率等進行初驗，在初驗合格后統一向縣農業農村局申請項目驗收?？h農業農村局及時組織相關部門組成驗收組，以抽查的形式對材料的完整性、真實性以及產業發展情況、設備使用等進行實地核驗。

（三）資金發放。嚴格按照財政資金管理要求發放獎補資金。

1.到戶類。鄉鎮人民政府統一通過農戶“一卡通”賬戶發放給獎補對象。

2.經營主體。鄉鎮人民政府統一通過對公賬戶發放給獎補對象。由農戶組成的合作社、產業基地等，要通過銀行資金監管的方式發放給農戶。

七、聯農帶農機制

各部門、各鄉鎮使用財政銜接推進鄉村振興補助資金扶持的項目，要建立聯農帶農機制，有效發揮幫扶項目資金對農戶特別是脫貧戶、監測對象的帶動作用。項目經營主體要落實聯農帶農責任，在項目驗收時，各經營主體應提供項目聯農帶農方式、成效等相關材料，做到應帶盡帶。

經營主體要求有明確的聯農帶農方式：

1.銷售產品。如幫扶落實消費幫扶、落實政府或經營主體搭建的營銷平臺進行線上或線下產品展銷推介等。

2.帶種帶養。如幫扶落實“經營主體+脫貧戶”或“近親屬+脫貧戶”等方式進行帶種養、帶加工、帶銷售等。

3.務工就業。通過吸納就業等方式，建立與農村勞動力的利益聯結，穩定增加農村勞動力工資性收入。

4.財產性收益。鼓勵農戶通過土地流轉、房屋租賃等方式獲得租金收益，增加農戶財產性收益。

5.技術培訓指導。如幫扶落實種苗繁育、測土施肥、整形修剪、病蟲害防治、科技推廣、疫病防控、農機具操作等技術培訓幫扶。

6.產業項目資產收益分配。

7.提供社會化服務。如幫扶落實種子種苗和化肥農藥等農資采購、栽培飼養和動植物病蟲防治（控）等生產管護、收獲加工和運輸銷售等產后處理。

8.產業基礎配套設施建設。如幫扶修建用于改善產業發展基礎條件的路、電、水、氣、網等設施。

9.入股分紅。如幫扶落實農戶以土地、資產、資本等入股發展產業實現分紅等。

10.品種改良。如幫扶落實品種更新換代、品種提純復壯等。

11.其他。

八、保障措施

（一）加強組織領導。各單位、各鄉鎮要高度重視，認真貫徹落實習近平總書記考察廣西時的重要指示精神，明確分工，強化協作，健全機制，形成合力，統籌推進我縣中藥材特色產業發展。要繼續建設和認定一批中藥材示范基地，做好原料初加工龍頭企業和產業園區建設，解決產業發展難點和瓶頸問題，做大做強我縣中藥材產業。

（二）強化技術支撐。各部門、各鄉鎮加強質量安全監管，積極引導和支持生產企業開展產品“三品一標”認證，加大基地投入品管控力度，控制農藥：化肥使用，推行投入品使用減量化行動，宣傳綠色環保理念，推廣安全有效的農藥和有機生物肥料。要針對中藥材全產業鏈精準施策，做好前端、中端、后端各個環節指導服務。加強食用農產品質量安全檢測，及時查處使用禁、限用農藥行為和農藥、獸藥殘留超標問題。

（三）加強示范帶動。各部門、各鄉鎮要強化龍頭引領，大力培育專業大戶、家庭農場、村民合作社、農業企業等新型農業經營主體，引導企業與種養基地簽訂協議，通過示范帶動，進一步規范種植技術，帶動中藥材種植基地高質量發展。

（四）強化項目資金監管。各部門、各鄉鎮要精準把握項目申報材料、項目實施的真實性，嚴格驗收程序。規范資金的使用、監督和管理，確保資金安全、使用精準。嚴禁弄虛作假、套取資金、優親厚友，明知獎補對象虛報而審批并造成惡劣影響等違紀違法問題的，將作為線索移交有關部門依法依規處理。

資金有限，各鄉鎮要加快項目安排，原則上先通過驗收的項目先獎補。2024年已列入申報計劃但未享受過政策補助的項目，可在2025年優先安排驗收，驗收合格后進行獎補。

未盡事宜，請與縣農業農村局農村事務和產業股聯系，聯系人甘漣，郵箱：cyxmg6825809@163.com，電話：6839569。

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附件：1.鹿寨縣中藥材發展示范基地建設（產業發展）申報表

2.鹿寨縣中藥材發展示范基地建設（育苗基地）申報書

3.鹿寨縣中藥材發展示范基地建設（生產經營）申報書

4.帶動受益戶清單

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