各鄉鎮人民政府，縣直各單位：

《鹿寨縣農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)管理辦法（試行）》已經(jīng)縣十八屆人民政府常務(wù)會(huì )議第31次會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

?2022年12月27日　　

鹿寨縣農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條??為了培育和發(fā)展全縣統一規范的農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)，規范農村產(chǎn)權流轉交易行為，促進(jìn)農業(yè)農村資源要素優(yōu)化，根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕72號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西農村產(chǎn)權流轉交易管理辦法（試行）的通知》（桂政辦發(fā)〔2021〕73號）、《柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜柳州市農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設方案＞的通知》（柳政辦〔2017〕232號）等文件精神，結合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條??在本縣從事農村產(chǎn)權流轉交易活動(dòng)的，適用本辦法。

第三條??本辦法所稱(chēng)農村產(chǎn)權是指農村的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及依附于不動(dòng)產(chǎn)而產(chǎn)生可進(jìn)行市場(chǎng)化流轉交易的農村財產(chǎn)權利。本辦法所稱(chēng)的農村產(chǎn)權流轉交易，是指農村產(chǎn)權流轉交易主體在依照法律政策規定履行相關(guān)程序后，通過(guò)農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)交易農村產(chǎn)權的活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)的農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)是指經(jīng)縣人民政府批準，為各類(lèi)農村產(chǎn)權流轉交易提供公共服務(wù)的公開(kāi)市場(chǎng)。

第四條??農村產(chǎn)權流轉交易應當遵守有關(guān)法律、法規和政策規定，并遵循下列原則：

（一）堅持服務(wù)鄉村，公益為主。鹿寨縣農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)是政府主導、服務(wù)“三農”的公益性為主的服務(wù)機構，是為各類(lèi)農村產(chǎn)權依法流轉交易提供服務(wù)的平臺，不以盈利為目的。

（二）堅持強化責任，政策支持?？h人民政府在政策、財政等方面加強農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設、運營(yíng)的支持，確保其規范運行并開(kāi)展常態(tài)化農村產(chǎn)權流轉交易服務(wù)業(yè)務(wù)。

（三）堅持自愿平等，公開(kāi)規范。做到流轉交易依法自愿、公開(kāi)透明、自主交易、公平競爭、規范有序、操作簡(jiǎn)便，實(shí)行規范管理，嚴格管理制度，加強運行監管。農村集體資產(chǎn)流轉交易必須要進(jìn)入農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)公開(kāi)交易，農戶(hù)擁有的產(chǎn)權由農戶(hù)自主決定是否進(jìn)入農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)流轉交易，任何組織和個(gè)人不得強迫或妨礙自主交易。

第五條??流轉交易的農村產(chǎn)權要素應具備以下條件：

（一）權屬清晰；

（二）交易雙方具有流轉交易農村產(chǎn)權要素的真實(shí)意愿；

（三）交易雙方必須是具有完全民事權利能力和民事行為能力的自然人、法人和其他組織；

（四）流轉交易項目符合國家和自治區有關(guān)法律法規以及金融、環(huán)保、規劃等政策規定。

第二章 機構和職責

第六條 ?鹿寨縣農村產(chǎn)權流轉交易中心將日常運營(yíng)管理授權給由縣財政局控股的鹿寨縣興匯農業(yè)發(fā)展有限責任公司與柳州農和林科技有限公司共同設立的鹿寨縣匯農信息技術(shù)服務(wù)有限公司按企業(yè)化模式運營(yíng)管理。

第七條 ?鹿寨縣農村產(chǎn)權流轉交易中心依托現有自治區級產(chǎn)權交易機構（北部灣產(chǎn)權交易所集團股份有限公司）農村產(chǎn)權流轉交易信息數據系統平臺，參照執行北部灣產(chǎn)權交易所集團股份有限公司制定的農村產(chǎn)權流轉交易規則，實(shí)行“五統一分”運行機制（即統一監督職能、統一信息系統、統一流轉交易規則、統一流轉交易流程、統一收費標準和分級辦理業(yè)務(wù)）。采取“三級市場(chǎng)、縣級經(jīng)辦、統一交易”的框架設計，實(shí)現農村資源、資產(chǎn)、資金的統一管理，建設鹿寨縣農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)體系和農村集體“三資”系統管理平臺?？h級設立縣農村產(chǎn)權流轉交易中心，鄉鎮設立農村產(chǎn)權流轉交易服務(wù)站，村級設立村級農村產(chǎn)權流轉交易服務(wù)點(diǎn)（依托鄉村振興服務(wù)站），形成縣、鄉鎮、村三級一體的農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)體系。

第八條 ?縣人民政府負責本級農村產(chǎn)權流轉交易機構建設，通過(guò)安排資金或購買(mǎi)服務(wù)等方式支持農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)的運營(yíng)和管理。

第九條 ?縣農村產(chǎn)權流轉交易中心是負責全縣農村產(chǎn)權流轉交易信息收集發(fā)布、受理交易咨詢(xún)和申請、協(xié)助產(chǎn)權查詢(xún)、組織流轉交易、交易（合同）鑒證、交易資金結算、交易業(yè)務(wù)培訓與指導，協(xié)助辦理產(chǎn)權變更登記手續等；負責本級流轉交易數據與信息統計、匯總上報、分析和監督預警等工作。經(jīng)批準可在本縣金融監管等部門(mén)指導下引入財會(huì )、法律、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)組織及銀行、保險、擔保等機構，開(kāi)展資產(chǎn)評估、法律服務(wù)、產(chǎn)權經(jīng)紀、項目推介、抵押融資等配套金融服務(wù)；各類(lèi)農村產(chǎn)權交易、涉農資金項目招投標、農資采購、交易鑒證、資金托管結算等交易服務(wù)；e農電商、交易經(jīng)紀服務(wù)、農業(yè)招商引資、康養文旅項目路演推介、農村集體股權托管、農村資產(chǎn)評估等市場(chǎng)服務(wù)；農機、農資、農技服務(wù)、種植養殖技術(shù)專(zhuān)業(yè)培訓、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體孵化、新農村農民夜校、推薦就業(yè)和培訓、快遞代收發(fā)、村集體農副產(chǎn)品收集和銷(xiāo)售、跑腿代辦業(yè)務(wù)等社會(huì )化服務(wù)。組建鄉鎮和村級農村產(chǎn)權經(jīng)紀人隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓，制定實(shí)施收益分成激勵機制，推動(dòng)經(jīng)紀人隊伍發(fā)展。按照有場(chǎng)所、有制度、有人員的要求，整合資源建立鄉鎮農村產(chǎn)權流轉交易服務(wù)站、鄉村振興服務(wù)站。

第十條??鄉鎮農村產(chǎn)權流轉交易服務(wù)站主要負責本鄉鎮農村產(chǎn)權流轉交易的信息收集匯總，核實(shí)流轉交易信息，定期與縣農村產(chǎn)權流轉交易服務(wù)平臺實(shí)行信息數據交流對接和匯報，提供農村產(chǎn)權流轉交易政策相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)，做好宣傳和經(jīng)營(yíng)監督，對鄉村振興服務(wù)站業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導，按照縣農村產(chǎn)權流轉交易中心的安排，組織實(shí)施農村產(chǎn)權流轉交易。

第十一條 ?村級農村產(chǎn)權流轉交易服務(wù)點(diǎn)（依托鄉村振興服務(wù)站）主要負責本村組農村產(chǎn)權流轉交易項目信息的收集、咨詢(xún)、委托、整理、上報等相關(guān)工作，按照縣農村產(chǎn)權流轉交易中心或鄉鎮農村產(chǎn)權流轉交易服務(wù)站的安排完成農村產(chǎn)權流轉交易相關(guān)前置工作。

第三章 交易品種和交易程序

第十二條 ?全縣農村產(chǎn)權流轉交易品種主要包括：

（一）農戶(hù)承包土地經(jīng)營(yíng)權。包括以家庭承包方式承包的耕地、草地、養殖水面等經(jīng)營(yíng)權，可以采取出租、入股等方式流轉交易，流轉期限由流轉雙方在法律規定范圍內協(xié)商確定。

（二）林權。包括集體林地經(jīng)營(yíng)權和林木所有權、使用權，可以采取出租、轉讓、入股、作價(jià)出資或合作等方式流轉交易，流轉期限不能超過(guò)法定期限。

（三）“四荒”使用權。包括農村集體所有的“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）、坑塘水面等資源性資產(chǎn)的使用權。采取家庭承包方式取得的，按照農戶(hù)承包土地經(jīng)營(yíng)權有關(guān)規定進(jìn)行流轉交易；以其他方式承包的，其承包經(jīng)營(yíng)權可以采取轉讓、出租、入股、抵押等方式進(jìn)行流轉交易。

（四）農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。包括由農村集體統一經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（不含土地）的所有權或使用權，可以采取承包、租賃、出讓、入股、合資、合作等方式流轉交易。農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)交易必須進(jìn)入農村產(chǎn)權流轉交易機構進(jìn)行。

（五）農業(yè)生產(chǎn)性設施設備。包括農戶(hù)、農民合作組織、農村集體和涉農企業(yè)等擁有的農業(yè)生產(chǎn)設施設備，可以采取轉讓、租賃、拍賣(mài)等方式流轉交易。

（六）不涉及公共安全的小型水利設施使用權。包括農戶(hù)、農民合作組織、農村集體和涉農企業(yè)等擁有的小型水利設施使用權，可以采取承包、租賃、轉讓、抵押、股份合作等方式流轉交易。

（七）農業(yè)類(lèi)知識產(chǎn)權。包括涉農專(zhuān)利、商標、版權、新品種、新技術(shù)等，可以采取轉讓、出租、股份合作等方式流轉交易。

（八）農村生物資產(chǎn)。即生長(cháng)中的大田作物、蔬菜、用材林、存欄待售的牲畜等消耗性生物資產(chǎn)和經(jīng)濟林、薪炭林、產(chǎn)畜、役畜等生產(chǎn)性生物資產(chǎn)。

（九）農村集體建設項目招標、產(chǎn)業(yè)項目招商和轉讓、農村集體福利采購、農村集體社會(huì )中介服務(wù)、農村小微工程等其他農村產(chǎn)權。

（十）法律沒(méi)有限制的品種和服務(wù)均可以入市流轉交易。

各交易品種交易方式細則另行制定。

第十三條 ?農村產(chǎn)權流轉交易機構經(jīng)營(yíng)范圍要嚴格按照國家法律政策規定執行。未經(jīng)自治區地方金融監管部門(mén)同意，農村產(chǎn)權流轉交易機構經(jīng)營(yíng)范圍不能出現“金融”、“融資”、“信貸”、“貸款”、“擔保”、“投資”、“眾籌”等字樣，也不能直接開(kāi)展上述業(yè)務(wù)。

第十四條 ?農村產(chǎn)權流轉交易必須符合法律、法規和國務(wù)院有關(guān)文件要求，可以采取協(xié)議轉讓、競價(jià)、拍賣(mài)、招投標等方式進(jìn)行，也可以采取法律、法規、規章和政策規定的其他方式進(jìn)行。

采取拍賣(mài)的交易方式，應當按照《中華人民共和國拍賣(mài)法》及有關(guān)規定組織實(shí)施。

采取招投標的交易方式，應當按照《中華人民共和國招標投標法》及有關(guān)規定組織實(shí)施。

農村產(chǎn)權流轉交易基本程序為：交易申請—材料審核—信息公告—意向受讓登記—交納交易保證金—組織交易—成交簽約—交易資金結算—出具交易鑒證。

第十五條??流轉交易活動(dòng)中的轉讓方或受讓方，可以直接向縣農村產(chǎn)權流轉交易中心或鄉鎮農村產(chǎn)權流轉交易服務(wù)站申請進(jìn)行流轉交易。

轉讓方申請交易農村產(chǎn)權的，應當提交下列材料：

（一）農村產(chǎn)權轉出申請書(shū)。

（二）轉讓方的資格證明或者其他有效證明。

（三）產(chǎn)權權屬的有關(guān)證明。

（四）準予產(chǎn)權交易的有關(guān)證明。

（五）交易標的的基本情況材料。

（六）交易標的底價(jià)及作價(jià)依據。

（七）委托辦理交易手續的，需提交授權委托書(shū)及受托方主體資格證明、法定代表人或者負責人身份證。

（八）縣農村產(chǎn)權流轉交易中心要求提交的其他資料。

轉讓方對所提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負責，并承擔相應法律責任。

受讓方申請受讓農村產(chǎn)權的，應當提交下列材料：

（一）農村產(chǎn)權受讓申請書(shū)。

（二）受讓方的聲明與保證。

（三）受讓方資產(chǎn)規模、信用評價(jià)等資信證明材料。

（四）符合受讓資格條件的證明文件。

（五）委托代理的，需提交授權委托書(shū)及受托人身份證。

（六）聯(lián)合受讓的，需提交聯(lián)合受讓協(xié)議書(shū)、代表推舉書(shū)。

（七）縣農村產(chǎn)權流轉交易中心要求提交的其他資料。

受讓方對所提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負責，并承擔相應法律責任。

縣農村產(chǎn)權流轉交易中心對轉讓方/受讓方提交的申請及材料進(jìn)行齊全性、合規性審核，對符合條件的轉讓方/受讓方進(jìn)行登記。

第十六條??出讓申請按以下程序辦理：

（一）受理。縣農村產(chǎn)權流轉交易中心受理申請，對資料齊全的進(jìn)行受理登記。

（二）審核。縣農村產(chǎn)權流轉交易中心對申請資料進(jìn)行審核。縣農村產(chǎn)權流轉交易中心協(xié)調相關(guān)行政部門(mén)及單位對交易標的權屬等進(jìn)行核實(shí)，相關(guān)行政部門(mén)及單位在5個(gè)工作日內將核實(shí)結果反饋給縣農村產(chǎn)權流轉交易中心。

審核通過(guò)的，由縣農村產(chǎn)權流轉交易中心公開(kāi)發(fā)布信息并組織流轉交易；審核未通過(guò)的，終止流轉交易流程，由縣農村產(chǎn)權流轉交易中心在5個(gè)工作日內一次性告知申請人。

第十七條 ?受讓申請按以下程序辦理：

（一）受理?？h農村產(chǎn)權流轉交易中心受理申請，對資料齊全的進(jìn)行受理登記。

（二）審核。縣農村產(chǎn)權流轉交易中心對申請資料進(jìn)行審核。縣農村產(chǎn)權流轉交易中心會(huì )同相關(guān)行政部門(mén)在5個(gè)工作日內依法完成對受讓申請人的市場(chǎng)主體信息審查。

審核通過(guò)的，由縣農村產(chǎn)權流轉交易中心公開(kāi)發(fā)布信息并組織流轉交易；審核未通過(guò)的，終止流轉交易流程，由縣農村產(chǎn)權流轉交易中心在5個(gè)工作日內一次性告知申請人。

第十八條??對交易申請及相關(guān)材料依法進(jìn)行審查、產(chǎn)權查檔和權屬確認的，由縣農村產(chǎn)權交易中心提請縣農業(yè)農村局、縣自然資源和規劃局、縣水利局等相關(guān)行政部門(mén)及單位對交易標的權屬等進(jìn)行核實(shí)，相關(guān)行政部門(mén)及單位應在5個(gè)工作日內將核實(shí)結果書(shū)面反饋給縣農村產(chǎn)權流轉交易中心；報經(jīng)縣農村產(chǎn)權流轉交易中心審核通過(guò)后，通過(guò)農村產(chǎn)權流轉交易服務(wù)平臺對外發(fā)布。

縣農村產(chǎn)權流轉交易中心對收集到的交易信息進(jìn)行梳理、細化，擇優(yōu)開(kāi)展項目推介和供需對接。交易信息應包括以下主要內容：

（一）意向交易產(chǎn)權要素的基本情況（主要包括資產(chǎn)要素基礎信息、利用現狀、流轉交易方式和預期價(jià)格等內容）。

（二）轉讓方/受讓方基本情況和相關(guān)條件。

（三）法律、法規、規章和政策規定的其他事項。

第十九條信息公告?？h農村產(chǎn)權流轉交易中心將交易信息審核通過(guò)后發(fā)布。在信息公告欄進(jìn)行發(fā)布并在北部灣產(chǎn)權交易所集團股份有限公司農村產(chǎn)權流轉交易信息數據系統網(wǎng)絡(luò )平臺上進(jìn)行公布，廣泛征集意向受讓方。對交易項目標的披露信息應符合以下基本要求：

（一）公告應當披露流轉標的基本情況、交易條件、受讓方資格條件、交易方式、交易保證金設置、公告展示時(shí)間、其他重要相關(guān)信息等內容。

（二）首次信息公告的期限原則上應不少于7天，以首次信息公告之日為起始日。

（三）轉讓方不得在信息公告期間擅自變更或取消所發(fā)布的信息。因特殊原因確需變更信息公告內容的，應當由原批準機構出具同意文件，縣農村產(chǎn)權流轉交易中心審核通過(guò)后，在原信息發(fā)布渠道進(jìn)行公告，并重新計算公告期。

（四）信息公告期內未征集到符合條件的意向受讓方的，在不變更信息發(fā)布內容的前提下，轉讓方可以在公告到期次日起3個(gè)工作日內申請延長(cháng)信息發(fā)布期限，每次延長(cháng)期限不少于7天，延長(cháng)期限累計不得超過(guò)3個(gè)月。超過(guò)3個(gè)月的，農村產(chǎn)權流轉交易機構不再接收延期申請，應按程序重新提出交易申請。農村產(chǎn)權流轉交易信息公告時(shí)的掛牌價(jià)由轉讓方確定。意向受讓方在信息公告期限內，按照公告要求可網(wǎng)上報名的，應當提交本辦法第十五條規定的受讓方申請受讓農村產(chǎn)權的應當提交材料的電子資料，并對提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負責?？h農村產(chǎn)權流轉交易中心對意向受讓方提交的申請及材料進(jìn)行完整性、合規性審核，對土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易的還應對意向受讓方經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審核，對符合條件的意向受讓方進(jìn)行登記，并將意向受讓方的登記情況及其資格確認意見(jiàn)以書(shū)面、短信或電話(huà)等形式告知轉讓方。意向受讓方要在規定時(shí)限內向縣農村產(chǎn)權流轉交易中心指定賬戶(hù)繳納交易保證金，縣農村產(chǎn)權流轉交易中心確認保證金到賬后，意向受讓方獲得參與受讓資格。逾期未繳納交易保證金的，視為放棄受讓意向。公告期滿(mǎn)后，縣農村產(chǎn)權流轉交易中心按照公告中公布的交易方式組織交易。

第二十條??交易成功后，由縣農村產(chǎn)權流轉交易中心組織交易雙方簽訂全縣統一規范的格式流轉交易合同。根據合同約定，縣農村產(chǎn)權流轉交易中心組織交易雙方進(jìn)行價(jià)款結算。

第二十一條??在農村產(chǎn)權流轉交易過(guò)程中，應設一定額度的交易保證金，縣農村產(chǎn)權流轉交易中心代收代退。受讓方須在報名之后、組織交易之前向縣農村產(chǎn)權流轉交易中心足額繳納交易保證金。交易保證金在縣農村產(chǎn)權流轉交易中心出具交易鑒證書(shū)（或交易終止）之后3個(gè)工作日內無(wú)息退回。

第二十二條 ?流轉交易合同經(jīng)轉讓方和受讓方簽字、蓋章后，由縣農村產(chǎn)權流轉交易中心審核并統一出具《農村產(chǎn)權流轉交易鑒證書(shū)》，并將成交情況在農村產(chǎn)權流轉交易服務(wù)平臺進(jìn)行公告。

第二十三條 ?涉及權屬變更的，流轉交易雙方持《農村產(chǎn)權流轉交易鑒證書(shū)》等申請材料向有關(guān)部門(mén)申請辦理農村產(chǎn)權登記業(yè)務(wù)。

第二十四條 ?為體現農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)公益性市場(chǎng)化取向、扶持農村產(chǎn)權的流轉交易，對本區域的農村集體經(jīng)濟組織（包括代行村級集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會(huì )）和農戶(hù)免收交易服務(wù)費用。對其他交易主體按規定收取相關(guān)費用，收費標準參考《廣西壯族自治區物價(jià)局關(guān)于降低北部灣產(chǎn)權交易所集團股份有限公司產(chǎn)權交易服務(wù)收費標準的通知》（桂價(jià)費函〔2016〕92號）

上表規定的產(chǎn)權交易服務(wù)收費標準為最高限價(jià)標準，交易所與產(chǎn)權交易雙方可在最高限價(jià)范圍內協(xié)商確定具體收費標準。

第四章 交易行為與規范

第二十五條??農村產(chǎn)權流轉交易過(guò)程中，有下列情況之一的，經(jīng)受理委托的縣農村產(chǎn)權流轉交易中心確認后中止交易：

（一）權屬不合法、不明晰或有爭議的。

（二）轉讓方或與產(chǎn)權有直接關(guān)系的第三方提出正當理由，或經(jīng)相關(guān)行政主管部門(mén)批準中止的。

（三）司法機關(guān)已對標的物采取查封、扣押、凍結等措施限制產(chǎn)權流轉的。

（四）用益物權類(lèi)農村產(chǎn)權未經(jīng)原產(chǎn)權人同意、擅自再次流轉交易的。

（五）受理委托的農村產(chǎn)權流轉交易機構認為需要經(jīng)有關(guān)監管部門(mén)或相關(guān)機構同意的。

中止期限由受理委托的農村產(chǎn)權流轉交易機構根據實(shí)際情況設定，一般不超過(guò)30天。受理委托的農村產(chǎn)權流轉交易機構應在中止期間對相關(guān)的申請事由或爭議事項進(jìn)行調查核實(shí)，也可轉請相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查核實(shí)，及時(shí)作出恢復或者終結交易的決定。

第二十六條??農村產(chǎn)權流轉交易過(guò)程中，有下列情形之一的，經(jīng)縣農村產(chǎn)權流轉交易中心確認后終止交易：

（一）相關(guān)行政主管部門(mén)提出終止交易的。

（二）轉讓方或與產(chǎn)權有直接關(guān)系的第三方向相關(guān)行政主管部門(mén)提出終止交易的書(shū)面申請，并經(jīng)相關(guān)行政主管部門(mén)批準的。

（三）人民法院依法發(fā)出終止交易書(shū)面通知的。

（四）縣農村產(chǎn)權流轉交易中心認為有必要，并經(jīng)有關(guān)監管部門(mén)或機構同意的。

（五）轉讓方與受讓方雙方同意終止的。

（六）其他依法應當終止產(chǎn)權交易的情形。

第二十七條 ?農村產(chǎn)權流轉交易過(guò)程中，禁止下列行為：

（一）操縱交易市場(chǎng)或者擾亂交易秩序的。

（二）有損于轉讓方/受讓方進(jìn)行公平交易的。

（三）法律、法規、規章和政策禁止的其他行為。

第二十八條??農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權的交易必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或者代表大會(huì )討論通過(guò)，公示無(wú)異議后，按規定報鄉鎮人民政府和縣級農村經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案；農村個(gè)人產(chǎn)權須是本人自愿流轉。

農村個(gè)人產(chǎn)權交易價(jià)格可以依據有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構出具的評估值，也可由交易雙方自行協(xié)商確定。

第二十九條??農村集體資產(chǎn)流轉交易和農村集體建設項目招標未進(jìn)入縣農村產(chǎn)權流轉交易中心統一公開(kāi)進(jìn)行的，被認定為侵犯農村集體資產(chǎn)的，按相關(guān)法律、法規追究責任。

第三十條 ?縣農村產(chǎn)權流轉交易中心應實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲存、專(zhuān)賬核算的資金管理方式，加強資金監管，防范交易風(fēng)險。農村集體產(chǎn)權流轉交易收益應納入本集體經(jīng)濟組織賬戶(hù)，按照農村集體資產(chǎn)管理規定使用和管理，農村個(gè)人產(chǎn)權的流轉交易收益歸個(gè)人所有。

第三十一條 ?縣農村產(chǎn)權流轉交易中心應對市場(chǎng)主體從事農村產(chǎn)權流轉交易活動(dòng)的信用情況進(jìn)行記錄。推行農村產(chǎn)權流轉交易“黑名單”制度。

第三十二條 ?在獲得自治區地方金融監管部門(mén)同意的前提下，將縣農村產(chǎn)權流轉交易中心確定為全縣統一的農村產(chǎn)權抵押登記服務(wù)平臺，并嚴格按照國家法律政策規定執行，建設農村產(chǎn)權抵押登記信息系統，鼓勵探索開(kāi)展農村產(chǎn)權抵押登記金融服務(wù)。涉農村產(chǎn)權抵押登記服務(wù)，即農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權、農民住房財產(chǎn)權和農村集體資產(chǎn)股權等涉農資產(chǎn)的抵押登記；農村普惠金融服務(wù)，即為農戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供的信貸服務(wù)，鼓勵各類(lèi)涉農金融機構合作開(kāi)發(fā)形式多樣的涉農金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵擔保公司等開(kāi)展農村產(chǎn)權交易抵押擔保業(yè)務(wù)，拓寬農村產(chǎn)權融資渠道。通過(guò)建立政府引導與市場(chǎng)化運作相結合的農村產(chǎn)權抵押質(zhì)押融資風(fēng)險緩釋機制，提高金融機構涉農貸款投放的積極性。鼓勵金融機構開(kāi)展涉農普惠金融服務(wù)，將農村土地確權成果和清產(chǎn)核資成果轉化應用，充分發(fā)揮交易產(chǎn)權的市場(chǎng)價(jià)值，切實(shí)提高金融機構融資能力和服務(wù)水平。

第五章 ?監管和爭議處理

第三十三條??成立縣農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設協(xié)調領(lǐng)導小組，負責貫徹落實(shí)國家、自治區農村產(chǎn)權流轉交易的法律、法規和方針政策，制定全縣農村產(chǎn)權流轉交易工作實(shí)施意見(jiàn)和方案；統籌現有農村產(chǎn)權流轉交易服務(wù)平臺，建立和完善農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)體系；加強對農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設的指導和監督管理等工作?？h農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設協(xié)調領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業(yè)農村局，負責領(lǐng)導小組日常工作。

第三十四條??農村產(chǎn)權流轉交易機構應當滿(mǎn)足以下條件：

?（一）嚴格遵守國家法律法規，未從事政府明令禁止開(kāi)展的業(yè)務(wù)，未發(fā)生重大違法違規行為。

?（二）交易管理制度、業(yè)務(wù)規則、收費標準等向社會(huì )公開(kāi)。

?（三）擁有組織交易活動(dòng)的場(chǎng)所、設施、信息發(fā)布渠道、現場(chǎng)競價(jià)交易系統和專(zhuān)門(mén)工作人員，應具備實(shí)施網(wǎng)絡(luò )競價(jià)的條件。

?（四）具有較強的市場(chǎng)影響力、服務(wù)能力和水平，能夠滿(mǎn)足農村產(chǎn)權流轉交易的需要。

?（五）信息化建設和管理水平滿(mǎn)足縣農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設協(xié)調領(lǐng)導小組對流轉交易業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)監測的要求。

?（六）相關(guān)交易業(yè)務(wù)接受縣農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設協(xié)調領(lǐng)導小組的監督檢查。

第三十五條??縣農業(yè)農村局牽頭對農村產(chǎn)權流轉交易進(jìn)行指導和監管，縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣水利局等行政主管部門(mén)、金融機構及鄉鎮人民政府根據各自職責，配合做好指導和監管工作。

縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源和規劃局、縣水利局等行政主管部門(mén)及金融機構應按照各自職責，探索出臺扶持政策，引導農村產(chǎn)權在公開(kāi)市場(chǎng)交易，培育農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)，協(xié)同推進(jìn)全縣農村產(chǎn)權流轉交易工作。

鄉鎮人民政府負責對本鄉鎮農村集體資產(chǎn)流轉交易工作進(jìn)行指導和監督，監督農村集體資產(chǎn)進(jìn)入農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)公開(kāi)流轉交易。農村集體經(jīng)濟組織（包括代行村級集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會(huì )）依法對本農村集體資產(chǎn)進(jìn)行管理。作為農村集體資產(chǎn)的轉讓方參與農村產(chǎn)權流轉交易，負責收集、整理、提交農村產(chǎn)權流轉交易信息及材料，包括內部民主決策程序、產(chǎn)權用途管制及法律、法規、規章和政策準許進(jìn)行產(chǎn)權流轉交易的證明等材料。

第三十六條 ?對應進(jìn)而未進(jìn)縣或鄉鎮農村產(chǎn)權流轉交易機構，私下進(jìn)行農村集體資產(chǎn)資源交易或將交易項目化整為零的，由政府相關(guān)部門(mén)對有關(guān)責任人依照有關(guān)規定依法處理。

第三十七條??縣農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設協(xié)調領(lǐng)導小組對縣農村產(chǎn)權流轉交易中心、鄉鎮服務(wù)站開(kāi)展農村產(chǎn)權交易業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監督?？h農村產(chǎn)權流轉交易中心、鄉鎮服務(wù)站出現以下情形的，視情節輕重對其進(jìn)行提醒、通報、暫停直至停止委托從事相關(guān)業(yè)務(wù)：

（一）服務(wù)能力和服務(wù)水平較差，市場(chǎng)功能未得到充分發(fā)揮的。

（二）在日常監管和定期檢查評審中發(fā)現問(wèn)題較多，且整改不及時(shí)或整改效果不明顯的。

（三）因違規操作、重大過(guò)失等導致轉讓方、受讓方在交易過(guò)程中出現損失的。

（四）違反相關(guān)規定，被政府有關(guān)部門(mén)予以行政處罰而影響業(yè)務(wù)開(kāi)展的。

（五）拒絕接受縣農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設協(xié)調領(lǐng)導小組對其相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)展監督檢查的。

（六）不能滿(mǎn)足縣農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設協(xié)調領(lǐng)導小組要求的其他情形。

第三十八條??農村產(chǎn)權流轉交易工作人員有下列行為的，要對相關(guān)責任人進(jìn)行調查處理，構成違法犯罪的，移送司法機關(guān)追究法律責任：

（一）違規操縱交易現場(chǎng)，擾亂交易秩序的。

（二）擅自更改交易信息，進(jìn)行虛假交易的。

（三）違規泄露交易信息，造成經(jīng)濟損失的。

（四）以權謀私、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權。

（五）有其他違法違規行為的。

第三十九條 轉讓方和意向受讓方在交易過(guò)程中發(fā)現有下列行為的，由相關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責依法依規追究責任：

（一）擾亂正常交易秩序，不聽(tīng)勸阻的。

（二）對交易項目進(jìn)行圍標串標，從中牟取私利的。

（三）私自透露談判底價(jià)，造成經(jīng)濟損失的。

（四）提供虛假材料，造成嚴重后果的。

（五）項目成交后，無(wú)正當理由拒不支付交易價(jià)款的。

（六）競價(jià)過(guò)程中連續亂出價(jià)等不正當行為的。

（七）有其他違規行為，造成不良后果的。

第四十條 ?在縣農村產(chǎn)權流轉交易中心進(jìn)行的農村產(chǎn)權流轉交易過(guò)程中發(fā)生糾紛的，當事人應依法解決?？梢酝ㄟ^(guò)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，當事人可以向原辦理流轉交易的農村產(chǎn)權流轉交易機構申請調解，也可以請求鄉鎮人民政府、農村集體經(jīng)濟組織（包括代行村級集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會(huì )）等調解解決。當事人不愿協(xié)商、調解或協(xié)商、調解不成的，可以依據雙方合同約定申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

產(chǎn)權流轉交易過(guò)程中，發(fā)生產(chǎn)權流轉交易糾紛的，當事人可以向縣農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設協(xié)調領(lǐng)導小組辦公室申請調解，也可以依據合同約定申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

第六章 ?附則

第四十一條 ?本辦法由縣農業(yè)農村局負責解釋。

第四十二條??本辦法自發(fā)布之日起試行。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

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??鹿寨縣人民政府辦公室 ????????????????????2022年12月27日印發(fā)? ?