廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發

　　關于促進廣西中小企業健康發展

　　若干措施的通知

　?。ü鹫k發〔2019〕82號）

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

　　《關于促進廣西中小企業健康發展的若干措施》已經自治區黨委、自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　2019年7月20日

　　關于促進廣西中小企業健康發展的若干措施

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于促進中小企業健康發展的指導意見〉的通知》精神，進一步營造有利于中小企業發展的良好環境，促進廣西中小企業健康發展，現提出如下措施。

　　一、營造良好發展環境

　?。ㄒ唬┻M一步放寬市場準入。全面實施全國統一的市場準入負面清單制度，簡化審批流程，普遍實施“非禁即入”，激發各類市場主體特別是非公有制經濟組織的活力。積極配合國家發展改革委、商務部做好2019年版市場準入負面清單修訂工作。

　?。ǘ┻M一步深化商事制度改革。不斷壓縮企業開辦時間，全面實現企業開辦手續1個工作日內辦結。實施企業登記全程電子化改革，逐步擴大電子營業執照跨區域、跨部門、跨行業應用。深化企業名稱登記改革，進一步優化名稱登記審核流程。開展企業住所（經營場所）申報承諾制改革試點，放寬住所登記條件。完善個體工商戶簡易注銷登記系統，簡化注銷登記程序。

　　二、加大融資支持力度

　?。ㄈ┘哟筘斦С至Χ?。自治區財政統籌自治區工業和信息化發展等專項資金、廣西工業新興產業融資擔?；?、小微企業示范園建設補助資金，加大對中小企業、小微企業示范園的支持力度，主要用于支持“千企技改”（高成長性企業技術改造）、東部中小企業產業轉移、桂酒產業升級、百項重大工業項目四大工程等項目建設。

　?。ㄋ模┘哟笮刨J支持力度。落實金融支持實體經濟發展政策，充分發揮定向降準的正向激勵作用，引導銀行業金融機構改進小微企業金融服務，努力實現小微企業貸款可持續增長。探索建立金融服務聯盟和創新金融服務模式，推動開展中小企業無抵押貸款試點。

　?。ㄎ澹嵤召~款質押等新型融資模式。開展小微企業應收賬款融資專項行動，依托應收賬款融資服務平臺，引導金融機構和各類市場主體注冊加入平臺，聚焦供應鏈融資，穩步推進政府采購系統與應收賬款融資服務平臺對接，構建以核心企業為中心的上下游小微企業融資供應鏈；推動各設區市、縣（市、區）人民政府出臺應收賬款融資扶持政策措施，按照達成融資交易的成交額給予相應的獎勵和補貼，不斷盤活企業應收賬款等存量資產，努力緩解實體經濟融資難題。

　?。┩苿悠髽I上市融資。加強上市后備資源培育，每年篩選一批條件成熟、成長性較好的企業，作為上市后備企業，在企業改制、政策宣導、提供綜合金融服務等方面加大服務力度。全面落實自治區鼓勵和扶持企業上市（掛牌）的獎補政策。鼓勵各設區市、縣（市、區）人民政府出臺支持企業上市的獎勵措施，推動更多優質企業在境內外資本市場上市（掛牌）。

　　三、打造百家小微企業示范園

　?。ㄆ撸┲С中∥⑵髽I示范園建設。堅持政府引導和市場化運作相結合，積極鼓勵各類投資主體在工業集聚區內采用“園中園”方式建設和運營小微企業示范園，優先引導低消耗、高附加值、高成長性的創新型、科技型小微企業入駐，力爭到2021年培育100家產業特色鮮明的小微企業示范園。自治區統籌現有相關專項資金，優先支持小微企業示范園建設，對小微企業示范園環保設施建設給予一定財政補助，對符合條件的園區標準廠房建設項目按現有政策給予財政補助，鼓勵有條件的園區對入駐企業免租金三年，將小微企業示范園打造成為創業創新項目產業化的成長平臺、小微企業發展的集聚空間。

　　四、支持千家中小企業數字化改造

　?。ò耍┘涌旖ㄔO廣西工業云服務平臺。從2019年開始，用2年時間實施“千家企業上云行動”，建立自治區、市、縣三級聯動協同推進機制，有序推動企業上云。自治區財政通過統籌自治區工業和信息化發展專項資金，支持中小企業基礎設施、平臺系統、業務應用上云，各設區市、縣（市、區）人民政府將企業上云列入重點工作，加大支持力度。鼓勵云平臺服務商采取優惠折扣等形式，共同推動企業上云。支持電信運營商加快網絡基礎設施建設，提升網絡服務能力。

　　五、加強職業技能培訓

　?。ň牛嵤┤f人培訓計劃。充分發揮政府、企業、社會資本特別是自治區就業補助資金的作用，調動高等院校、職業院校、各地中小企業服務中心、行業協會和社會培訓機構等參與培訓的積極性，擴大培訓規模、增加培訓投入、提高培訓能力，力爭用3年時間為萬名中小微企業在職人員提供技能培訓，打造一支高素質的工業高質量發展企業管理隊伍和工匠隊伍。

　　六、鼓勵“個轉企”、“小升規”

　?。ㄊ┮龑€體工商戶轉型升級為企業?！皞€轉企”辦理程序，按照注銷、企業新設程序進行；在不違反企業名稱有關規定的前提下，可保留原個體工商戶的名稱及特點；在經營有效期內，如住所（經營場所）不變，辦理原個體工商戶登記時提交的產權證明符合登記要求且仍在有效使用期內的，住所（經營場所）權屬證明文件可以繼續使用；在“個轉企”過程中，同一自然人與其設立的個人獨資企業、一人有限公司之間土地、房屋權屬的劃轉，按規定免征契稅。

　?。ㄊ唬┩苿有∥⑵髽I上規模。培育規模以下工業企業轉型升級為規模以上工業企業，引導符合條件的新投產企業做好納入統計申報工作，自治區通過統籌自治區工業和信息化發展專項資金給予2018—2019年新增上規工業企業每家10萬元獎勵，各設區市、縣（市、區）財政可根據實際情況給予適當獎勵。

　　七、激發創新創業活力

　?。ㄊ┡嘤齽撔聞摌I孵化平臺。把創新創業孵化平臺建設作為扶持創新創業的重要抓手，培育一批基礎設施完備、綜合服務規范、示范帶動作用強的創新創業孵化平臺，幫扶和服務新創企業成長。加大對創新創業孵化平臺的支持力度，通過統籌自治區工業和信息化發展等專項資金，對被認定為國家級眾創空間、國家中小企業創新創業升級特色載體，以及國家級或自治區級小型微型企業創業創新示范基地、中小企業公共服務示范平臺、科技企業孵化器和創業孵化示范基地的，給予適當獎補。各設區市、縣（市、區）財政根據實際情況，對創新創業孵化平臺給予適當支持。

　　八、改進服務保障工作

　?。ㄊ﹥灮行∑髽I服務。引導優質專業服務機構聚集，充實服務力量，建立健全中小企業服務機構；打造以融資為核心，以政策解讀、培訓、信息化、信用評級、知識產權、項目申報、外貿綜合、科技成果轉換、電子商務等服務功能為基礎的中小企業服務體系；大力推廣質量管理先進標準和方法，全面提升中小企業質量管理水平；樹立典型，以點帶面輻射帶動全區中小企業服務能力提升。進一步落實《財政部、工業和信息化部關于印發〈政府采購促進中小企業發展暫行辦法〉的通知》（財庫〔2011〕181號）要求，參加政府采購活動的中小企業依法提供《中小企業聲明函》的，則對小型和微型企業產品的價格給予6%—10%扣除，用扣除后的價格參與評審；政府采購監督檢查和投訴處理中對中小企業的認定，由企業所在地的縣級以上中小企業主管部門負責。

　　九、加強組織領導

　?。ㄊ模娀M織保障。充分發揮自治區促進中小企業發展工作領導小組作用，完善統籌協調和部門合作機制，形成工作合力。領導小組各成員單位要按照部門職責分工，各司其職，密切配合，共同推進全區中小企業發展。各設區市、縣（市、區）人民政府要建立相應領導機制和協調機制，為促進中小企業發展提供強有力的組織保障。

　?。ㄊ澹┘訌姸綄гu估。自治區促進中小企業發展工作領導小組辦公室要按有關規定，對國家、自治區促進中小企業發展政策落實情況進行檢查指導，打通政策落實“最后一公里”，增強企業獲得感。依照《中華人民共和國中小企業促進法》規定，探索委托第三方機構定期開展全區中小企業發展環境評估工作，并向社會公布評估結果，推動全區持續優化中小企業發展環境和營商環境。