案例九：柳城縣廣匯供水有限公司違背消費者意愿提供商品案

【案情簡介】

2022年4月27日，柳城縣市場監督管理局收到鄧先生舉報，稱柳城縣廣匯供水有限公司（以下簡稱廣匯供水公司）于2018年6月28日在自己居住的小區—文華苑小區張貼了《關于對到期水表實行輪換的通知》，在小區業主不在場及不知情的情況下擅自更換水表。2020年11月4日，鄧先生去廣匯供水公司辦理水表過戶時，被要求繳清2018年更換水表費用才可辦理水表過戶手續。鄧先生認為這一做法侵害小區業主的合法權益，要求對其違法經營行為調查核實并予以處理。

經查實，廣匯供水公司于2018年初在未與小區用戶簽訂更換水表合同，也未告知可以自行購買檢定合格的水表進行更換的情況下，擅自對柳城文華苑小區用戶正在使用的水表進行更換。截至2022年5月18日，廣匯供水公司更換該小區用戶水表共135個，應收取水表費和材料費合計12859元，其中已收取12289元，未收取570元。該公司辯稱更換文化苑小區水表時該小區尚無物業公司管理，當時通過公告形式對業主進行了通知。公司雖然與業主就此產生過糾紛，但已經柳城縣消費者協會調解，并與小區業主達成和解協議。而且，更換水表行為超過行政處罰追訴時效，不應繼續追究其責任。

柳城縣市場監督管理局調查認為，行政處罰和民事責任是獨立的，廣匯供水公司與文華苑小區用戶達成的和解協議是雙方對民事權益爭議的協商解決，不能免除廣匯供水公司利用優勢地位強迫消費者購買指定商品的違法行為應受到的行政處罰。鄧先生于2020年11月交納了更換水表費用，到2022年4月遞交舉報材料時未超2年追訴時效。依據《廣西壯族自治區消費者權益保護條例》相關規定，柳城縣市場監督管理局決定責令廣匯供水公司改正上述違法行為，并作出警告，罰款1萬元的行政處罰。

【案件評析】

經濟生活中，公用企業等依法具有獨占地位的經營者，利用自身優勢地位，限定他人購買其指定的商品，或違背購買者意愿搭售商品，或附加其他不合理的條件，上述行為既侵害了消費者的公平交易權，也嚴重侵害了其他經營者的公平競爭權，排擠、剝奪了他人公平獲得財富的機會，阻礙競爭有序的市場秩序和安全和諧的消費環境的建立。

（來源：廣西消委會、廣西新聞頻道）