柳州市鹿寨縣應急管理局聚焦基層應急管理“神經末梢”，不斷提升基層應急管理能力，筑牢應急管理體系的“前沿陣地”，打通應急管理“最后一公里”，以“最小”應急單元實現“最大”平安守護。

基層應急隊伍發揮大作用

狂風呼嘯、暴雨如注，冰雹砸穿房頂，電線桿傾斜，樹木被刮倒……4月25日至26日，柳州市鹿寨縣四排鎮出現持續中到大雨，局部大暴雨天氣，全鎮16個行政村不同程度受災。四排鎮防汛工作領導小組迅速啟動防汛應急預案，組織鎮村干部、鄉鎮應急隊伍等趕到現場，積極開展防汛抗洪搶險工作。疏通受災道路6處，轉移受災群眾12人，清理小型塌方2處，排查安全隱患點5處……整個救災過程有條不紊，展現了四排鎮應對突發汛情的能力。

鹿寨縣四排鎮黨委書記韋柳春說，四排鎮應急服務中心日常組織開展的應急救援演練在此次救災中發揮了很大作用，不僅提高了基層應急隊伍應對突發汛情的能力，也增強了群眾的防汛意識和自我保護能力。

鹿寨縣四排鎮山高林密，河渠交織，國道橫貫而過。全鎮共有林地16萬畝，境內?。?/span>1）型水庫3座，?。?/span>2）型水庫23座，山塘水庫157座，常常發生汛情和地質災害。四排鎮應急服務中心的成立，提升了當地應急救援隊伍應急響應能力，讓風險隱患能更早被發現，讓災害事故能更早得到處置。

建設多元化應急隊伍

優化隊伍，健全機制是提升基層綜合應急能力的第一步。鹿寨縣大力建設多元化應急隊伍，統籌整合治安、消防、民兵、醫務、志愿者等資源力量，加快推進構建專業救援隊伍和社會應急力量良性融合的高效救援體系。

鹿寨縣應急管理局局長戴?？f：“我們在全縣9個鄉鎮設有應急服務中心，每個鄉鎮應急服務中心編制平均有5名，負責轄區內安全生產和消防、應急救援、防災減災救災等應急管理領域相關工作。在鄉鎮應急服務中心加掛消防服務工作站，并配備消防車和消防裝備；9個鄉鎮135名半專業消防隊員與縣級50名專業森林消防隊員組成的隊伍，構建縣域、鄉鎮‘半小時’應急救援高效響應圈。鹿寨縣應急管理局還積極爭取政策支持，推動專業森林消防隊員工資待遇由人均2250元提高至3485元?！?/span>

鹿寨縣積極推進社會治理和服務重心下沉，結合八桂應急先鋒社區響應建設，推動基層應急隊伍建設融入鹿寨縣“多網合一”管理體系，將應急管理的“觸角”向下延伸到基層。

探索強化教育培訓路子

在鹿寨，鄉鎮組建的應急救援隊主要由鎮村干部、退役軍人等組成。如何提升他們專業救援知識、應急救援和處置能力呢？鹿寨縣牢牢抓住“人”這個關鍵，不斷探索強化教育培訓的路子。

鹿寨縣應急管理局按照“急時應急、戰時應戰”工作要求，圍繞安全生產、森林草原防滅火、防汛抗旱、防災減災救災、應急救援以及法律法規常識等內容，對基層應急體系相關隊伍開展培訓。

鹿寨縣建立“日會商、周例會、月調度”機制，將各鄉鎮應急服務中心負責人安排到鹿寨縣安委辦跟班學習一個月；組織各鄉鎮、各部門相關人員開展安全生產履職能力提升培訓，不斷提升應急隊伍人員的整體素質和能力。加大應急演練，經常性開展桌面推演和實地演練，2023年全縣共開展應急演練100余場、參加人數5000多人。通過演練檢驗各級應急預案的實用性和可操作性，應急救援協作響應和實戰能力有效提升。

鹿寨縣中渡鎮消防服務工作站成立于2022年9月，擔負火災預防、滅火救援、消防宣傳等重要職責。專職消防隊隊員共15名，年齡在18至45歲，政治素質好，身體素質強，文化水平高。平時，中渡鎮消防服務工作站采取半軍事化管理，加強對消防隊員的體能、技能和撲火安全等訓練，有效提升當地應急救援處置能力。

提升基層應急保障能力

如何提升基層應急保障能力？加強基層物資儲備是重要一環。鹿寨縣應急管理局做到物資有儲備、災害有保障、救助有力度，全面加強自然災害防范和應對能力。

鹿寨縣按照鄉鎮保障100人的標準集中采購棉衣、棉被、帳篷等救災物資，并配送1艘沖鋒舟和2艘橡皮艇前置至各鄉鎮，做細做實災害防范工作。

走進鹿寨縣四排鎮應急服務中心，安全宣傳教育、災情統計上報、信息報送等應急制度一目了然，墻面上網格小組、工作職責等各類圖文信息盡收眼底，應急物資倉庫里整齊擺放著救生衣、救生圈、棉被、手持喊話筒等各類應急物資。

鹿寨縣四排鎮應急服務中心主任羅勝喜介紹說，四排鎮應急服務中心設有專門應急物資儲備倉庫，占地面積約150平方米，儲備有救援、防汛、消防和森林防滅火等應急物資共1397余件／套、價值達60萬余元。實現轄區內應急救援物資統一存放、統籌管理，確保及時應對處置各類災害事故。四排鎮應急服務中心針對倉庫制定相應的工作制度，對應急物資的采購、調撥、出入庫等作明確規定，確保管理規范，物盡其用，有效提升倉儲物資的使用率和周轉率。

鹿寨縣中渡鎮消防服務工作站裝備庫按照半專業標準化建設要求，建設搶險救援、防災減災1個應急倉庫，配備了應急救援設備、器材和物資，其中有沖鋒舟1艇，橡皮艇1艇；配備2噸位消防車兩輛，3噸位消防車一輛，防火服30套，撲火器材鼓風機6臺和打火把一批。

鹿寨縣堅持完善基層應急管理組織體系，加強應急救援力量建設，夯實應急保障基礎，積極打造基層應急管理能力提升“鹿寨樣板”。2023年全縣安全生產事故起數、死亡人數同比“雙下降”。鹿寨縣在2023年度柳州市安全生產和消防工作考核中獲評優秀等次。

（來源：安全生產與監督雜志）