鹿寨縣人民政府
辦 公 室 文 件
鹿政辦發〔2017〕10號
鹿寨縣人民政府辦公室關于印發
鹿寨縣城鄉交通運輸一體化建設實施方案
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各鄉鎮人民政府，縣直各單位：
《鹿寨縣城鄉交通運輸一體化建設實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
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鹿寨縣城鄉交通運輸一體化建設實施方案
為深入貫徹黨的十八屆三中全會《決定》和交通運輸部《綜合運輸服務“十三五”發展規劃》和《交通運輸部 國家發展改革委 公安部 財政部 國土資源部 住房城鄉建設部 農業部 商業部 供銷合作總社 國家郵政局 國務院扶貧辦關于穩步推進城鄉交通運輸一體化提升公共服務水平的指導意見》（交運發〔2016〕184號）以及自治區、市關于城鄉一體化發展部署和要求，認真落實鹿寨縣加速新農村建設工作會議精神，全面加快城鄉交通運輸一體化建設，結合鹿寨縣實際，特制定本實施方案：
一、指導思想
牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以“四個全面”戰略布局為統領，在繼續加大干線公路建設的基礎上，著力發展農村交通基礎設施建設和城鄉公交客運建設，堅持交通運輸事業的公益性質，圍繞“十三五”末全面實現小康社會的目標和“大變革、大發展”的總體要求，全面深化交通運輸事業體制改革，建立路、站、運的城鄉一體化服務體系，為群眾提供安全、方便、經濟的交通出行服務，促進城鄉交通運輸服務均等化。
二、目標任務
加大農村交通基礎設施建設。以服務全縣產業經濟和小城鎮建設為重點，逐步形成國省干線為主導，路網稠密、科學合理的交通網絡體系?？茖W編制城鄉交通發展規劃，把全縣公路建成便捷靈活、四通八達、功能完善的循環網絡。推進城鄉客運業發展。在完善路網的基礎上對客運班線進行調整，逐年加大客運班車行政村通達率，逐步構建以縣城客運網為基礎，縣城到鄉鎮客運網為重點，鄉鎮到農村集中居住點為補充的互為融合的城鄉交通運輸一體化網絡體系，全方位、多層次為城鄉居民提供安全、便捷、經濟、高效的客運服務。
2017年，計劃建設農村等級公路50.3公里，改造危橋8座，農村等級公路到行政村通達率達到100%、建成便民候車亭10個，公交車、客運班車到行政村通達率93%以上。2018年，改造農村等級公路13.6公里，危橋3座，完成縣內干線15個候車亭的建設任務，實現公交車、客運班車到行政村通達率95%以上。2019年至2020年，建設農村等級公路31公里，改造危橋3座，公交車、客運班車到行政村通達率100%。全面完成60個城市公交站亭、100個農村客運站亭的建設任務；全縣客運車輛縣際班車全部達到中級以上，公交車、農村客運車輛全部實現公司化經營。
三、重點工作
（一）加大路網改造和通村屯公路建設。
“十三五”期間在完成對縣道網改造的同時,進一步加大對通村屯公路建設步伐，實現農村公路循環化，方便群眾出行。全面建設鹿寨城北至廣西汽車城道路、鹿寨北站至汽車城一級公路、鹿寨城北至柳東新區東塘一級公路、江口至雒容二級公路、導江至雒容二級公路、鹿寨長盛至柳東新區龍口茶場三級公路、鹿寨北站至華僑農場二級公路、S208高坡至中渡二級公路、黃冕經寨沙至拉溝二級公路、鹿寨縣導江至四排二級公路等10個交通建設項目。建設總里程
{C}（二）{C}建立健全農村公路管養制度。
建立公路分級管護制度，特別是鄉鎮政府切實擔負起農村等級公路管理主體責任，落實管護制度，提高養護水平，加強四級路路肩建設和會車帶建設，保證農村等級公路符合通達客運班車的條件，通達順暢，做到路面平整、橋涵完好、路肩密實、標志齊全、路容整潔、綠化達標?？h交通運輸局和公安、安監等相關部門定期檢查評估，促進農村道路標準化、規范化。
（三）加快農村客運站（亭）建設。
在城鄉客運一體化路段的主要地點和居民集中居住區建設農村客運候車站（亭），每個鎮至少有一個等級以上的客運站，在全縣形成客運中心站、鄉鎮客運站、港灣式?？空?、農村便民亭的完善體系。
（四）積極推進農村客運業發展。
一是深入一線調查研究，針對農村通達班車的目標和要求，認真制定農村客運班車通達實施方案，精心組織實施。二是因地制宜，加強政策引導，在確保通車安全的前提下，充分發掘現有運力潛能，合理選擇通達模式，盡量采用簡單易行的線路延伸，合理繞道等通達模式。三是積極鼓勵客運企業車頭向下，對個別地處偏僻、客源稀少、經濟效益差的班線，采取冷熱線搭配、捆綁式經營、線路延伸、合理繞道等方法，努力提高農村客運班車通達的廣度、深度，使農民群眾能坐上方便車、經濟車、安全車。四是加快客運企業的車輛更新和設施的維護，為構建城鄉交通一體化提供硬件保障。
（五）構建城鄉客運一體化運營機制。
一是結合城鄉客運管理體制改革、城市化發展和新農村建設，合理調整城鄉客運分工，全面整合城鄉客運資源，統一資源配置，統一服務規范，統一管理方式，逐步達到城鄉客運一體化運作。二是積極推進客運企業走集約化經營、公司化運作的發展道路，堅決禁止掛靠式等經營方式，徹底解決原經營業戶分散經營所帶來的惡性競爭、秩序混亂、矛盾不斷、社會效益差等諸多問題，確保社會安定和運輸市場穩定。三是強化城鄉客運市場的監管，保護合法經營，依法查處非法營運，堅決打擊各種違法違規行為，促進城鄉客運事業健康、穩定、協調發展。四是要把城鄉作為一個整體，科學編制城鄉客運發展規劃，逐步構建以縣城客運網為基礎、縣城到鄉鎮客運網為重點、鄉鎮到農村集中居住點為補充點的互為融合的城鄉交通一體化的網絡體系，全方位、多層次為城鄉居民提供安全、便捷、經濟、高效的客運服務。
四、保障措施
（一）加強組織領導。
成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長，交通運輸、發展改革、財政、住房城鄉建設、公安、國土、農業、科技與經貿、扶貧辦等部門主要領導為成員的鹿寨縣開展城鄉交通運輸一體化建設領導小組，同時縣交通運輸局成立城鄉交通運輸一體化工作小組，由局長任組長，分管領導任副組長，以運管、公路、航務所主要領導為成員，具體負責部署、指導、協調城鄉交通運輸一體化發展工作，健全工作機制和制定工作方案，將部門職責工作和公共服務伸至農村，形成各相關科室、部門合力推進的組織機制。各鄉鎮建立城鄉交通一體化工作機制，主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，并配備專職工作人員，形成橫向到邊，縱向到底網絡體系。
（二）加強宣傳發動。
利用廣播電視、報紙、網絡、宣傳車、橫幅、宣傳單等多媒體進行立體宣傳，使全縣干群知曉交通一體化工作的重要性，營造積極配合、群策群力，合力推進的工作氛圍。
（三）創新體制機制。
推行城鄉客運公司化改造，建立統一規范的運營機制。加大城市公交市場經營監管，加大行業管理力度，打擊非法營運，整頓經營秩序。通過嚴格資質審查、加強合同管理等舉措，完善城鄉客運體制，規范經營行為。
{C}（四）{C}加大財政及集融社會資金支持交通運輸基礎設施建設力度。
積極向上爭取資金，同時縣財政每年安排一定資金，扶持農村公路管護、交通站點和公交候車亭等交通設施規范化建設和公交運營補貼；通過加大向銀行貸款投資公路建設，多渠道融集社會資金，保證規劃目標實現。
（五）加強督查考核。
制定科學的城鄉交通運輸一體化目標考核體系，把年度目標任務分解到各部門、各鄉鎮政府。鹿寨縣開展城鄉交通運輸一體化領導小組辦公室對各鄉鎮、各相關部門實施城鄉交通一體化項目進行跟蹤調研、督查和評估，及時了解和掌握城鄉交通一體化推進過程中的新情況、新問題，及時向縣新農村建設指揮部匯報并適時進行優化調整。各鄉鎮、各相關部門定期對工作進展情況進行自查、自評，縣政府每年組織對城鄉交通一體化實施情況進行督查，并充分發揮考核表彰在激勵率先、科學推動、統籌發展、促進和諧方面的積極作用。
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{C}附件：鹿寨縣推進城鄉交通運輸一體化發展工作領導小組
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附件：
鹿寨縣推進城鄉交通運輸一體化發展
工作領導小組
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為加快推進我縣城鄉交通運輸一體化發展步伐，提升公共服務水平，更好的滿足人民群眾出行和城鄉經濟社會快速發展需要，經研究決定，成立鹿寨縣推進城鄉交通運輸一體化發展工作領導小組，名單如下：
組? 長：鄺? 驅??? 縣人民政府縣長
副組長：趙? 軍??? 縣人民政府副縣長、公安局局長
??????? 程? 釗??? 縣人民政府副縣長
成? 員：周漢鋒??? 縣政府辦副主任
??????? 李有軍??? 縣交通運輸局局長
??????? 張云天??? 縣發改局局長
??????? 廖慶紅??? 縣財政局局長
??????? 陳可春??? 縣住建局局長
??????? 吳寶玲??? 縣國土資源局局長
??????? 韋? 令??? 縣農業局局長
??????? 沈業光??? 縣科技工貿與信息化局局長
??????? 廖? 劍??? 縣扶貧辦主任
??????? 伍先朝??? 黃冕鎮鎮長
??????? 韋家東??? 中渡鎮鎮長
??????? 梁? 坤??? 江口鄉鄉長
??????? 秦春發??? 導江鄉鄉長
梁定峰??? 寨沙鎮鎮長
??????? 韋金枝??? 四排鎮鎮長
劉春霞??? 拉溝鄉鄉長
韋繼壽??? 鹿寨鎮鎮長
黃雪勇??? 平山鎮黨委副書記
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，由李有軍兼任辦公室主任，負責部署、指導、協調城鄉交通運輸一體化發展工作。
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