各市人民政府：

為規范我區鄉村道路“三項工程”建設管理，促進我區“四好農村路”高質量發展，自治區“四好農村路”高質量發展工作協調小組辦公室組織制定了《廣西鄉村道路“三項工程”建設管理辦法》，經自治區“四好農村路”高質量發展工作協調小組同意，現印發給你們，請遵照執行。

附件：廣西鄉村道路“三項工程”建設管理辦法

廣西壯族自治區“四好農村路”?

高質量發展工作協調小組辦公室（代章）

2022年6月15日

（此件公開發布）

附件

廣西鄉村道路“三項工程”建設管理辦法

第一章?　總則

第一條?　為加強鄉村道路“三項工程”即自然村（屯）道路通暢工程、自然村（屯）道路提升工程、鄉村道路安全生命防護工程項目的建設管理，確保鄉村道路“三項工程”工程質量，根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西實施鄉村道路“三項工程”深化“四好農村路”高質量發展實施方案的通知》（桂政辦發〔2022〕2號），結合鄉村道路“三項工程”實際，制定本辦法。

第二條?　本辦法適用于鄉村道路“三項工程”項目的建設管理工作，主要包括鄉村道路“三項工程”項目施工建設、質量監督、督導檢查、廉政管理及項目建成后落實管養等工作。

第二章?　組織機構

第三條?　為加快推進鄉村道路“三項工程”實施和規范工程建設管理，及時全面地掌握鄉村道路“三項工程”進展情況，協調解決工程建設管理中存在的重大問題，確保工程質量安全和項目建設順利推進，明確由自治區“四好農村路”高質量發展工作協調小組（以下簡稱自治區工作協調小組）負責統籌推進鄉村道路“三項工程”建設管理工作。自治區工作協調小組辦公室下設工作專班，自治區工作專班設在自治區公路發展中心。

第四條?　各市縣“四好農村路”高質量發展工作協調小組（以下簡稱各市縣工作協調小組）負責推進轄區內鄉村道路“三項工程”具體建設管理工作，各市縣工作協調小組辦公室下設工作專班，各市縣工作專班設在各市縣交通運輸主管部門。

第三章?　工作職責

第五條?　自治區工作協調小組主要承擔下列職責：

（一）貫徹落實自治區黨委、自治區人民政府有關鄉村道路“三項工程”工作的重大決策部署。

（二）統籌推進鄉村道路“三項工程”建設管理工作。

（三）協調自治區相關部門，落實支持鄉村道路“三項工程”政策措施，督促各設區市人民政府統籌推進項目建設。

（四）協調解決項目建設管理中的重大問題。

（五）研究需要自治區工作協調小組審議的其他事項。

第六條?　自治區工作專班主要承擔下列職責：

（一）貫徹落實自治區工作協調小組決策部署，負責自治區工作協調小組日常工作。

（二）負責制定考核辦法，組織對鄉村道路“三項工程”建設開展督導檢查，督促落實各項保障措施，按時進行季度和年度總結。

（三）傳達上級關于鄉村道路“三項工程”的指示和要求。

（四）定時通報項目建設進展情況，及時報告鄉村道路“三項工程”的最新動態。

第七條?　各市縣工作協調小組主要承擔下列職責：

（一）負責組織、指導、協調開展轄區內項目建設和工程質量、安全生產、監督等管理工作。

（二）負責開展轄區內鄉村道路“三項工程”考核工作，并上報本轄區內項目完成情況。

（三）完成自治區工作協調小組交辦的其他有關鄉村道路“三項工程”事項。

第八條?　各市縣工作專班主要承擔下列職責：

（一）負責轄區內鄉村道路“三項工程”項目建設和工程質量、安全生產、監督管理等工作。

（二）完成各市縣工作協調小組交辦的其他有關鄉村道路“三項工程”事項。

第四章　項目建設管理

第九條?　項目建設用地應當符合土地使用政策，并按照國家有關規定執行，鼓勵各地按“一事一議”原則無償提供用地?？h交通運輸主管部門要配合自然資源主管部門將鄉村道路“三項工程”項目納入國土空間規劃及相關專項規劃，在符合國土空間規劃有關管控規則的前提下對項目的路線方案進行優化，盡量不占或少占一般耕地特別是優質耕地，避讓永久基本農田和生態保護紅線。

第十條?　對已列入鄉村道路“三項工程”規劃項目庫的項目，視同立項，在完善相關手續后可以直接進行施工圖設計，施工圖設計文件由縣交通運輸主管部門或行政審批部門審批。使用財政銜接推進鄉村振興補助資金建設的鄉村道路“三項工程”項目，要按照鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫有關規定進行管理。

第十一條?　項目的勘察、設計、施工、監理等符合法定招標條件的，應當依法進行招標，可以多個項目一并招標。

鼓勵項目建設采用政府和社會資本合作、設計施工總承包、建設和一定時期的養護進行合并招標等建設管理模式。

第十二條?　項目建設應符合《小交通量農村公路技術標準》（JTG2111－2019）規定。對于自然村（屯）道路通暢工程、提升工程，路面寬度為4.5米的道路路基寬度不低于5米，路面寬度為3.5米的道路路基寬度不低于4.5米，路面一般推薦使用不低于18厘米厚的水泥混凝土面層。對于特殊困難路段因地制宜通過技術論證后，可適當降低路面寬度建設標準，并在適宜路段設置錯車道。

第十三條?　嚴格落實項目交通安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，并加強項目安全風險評估，在臨崖臨水、陡坡、急彎、平交路口等路段要設置必要的護欄、標志、標線等安全防護設施，平交路口宜設置減速帶、警示樁、爆閃燈等設施，做到應設盡設、非必要不設。

第十四條?　項目建設應充分利用既有道路進行改擴建，合理控制投資規模，避免資源浪費，盡量減少對生態環境影響，同時采取科學合理的措施避免占用永久基本農田和耕地。

第十五條?　項目建設單位要落實安全管理責任，構建安全生產風險分級管控和隱患排查機制，從設計、施工、驗收等各階段規范安全生產管理行為。

第十六條?　項目完工后，應當按照國家有關規定組織交工、竣工驗收。項目的交工、竣工驗收可以合并進行，并可以多個項目一并驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十七條?　各縣交通運輸主管部門在項目驗收合格后要將符合標準的自然村（屯）道路納入交通運輸統計年報，按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西深化農村公路管理養護體制改革推進“四好農村路”高質量發展實施方案的通知》（桂政辦發〔2020〕25號）要求落實管養職責。

第十八條?　使用財政銜接推進鄉村振興補助資金建設的鄉村道路“三項工程”項目，經驗收合格后，在次年3月底前完成資產摸底、登記確權、資產移交等工作。

第十九條?　在鄉村道路“三項工程”籌劃建設過程中，各市縣交通運輸主管部門要因地制宜推進一批項目通過組織當地農民群眾、脫貧戶、監測戶參與工程建設獲取勞務報酬取代直接賑濟的方式加快建設，對符合以工代賑要求的項目要采取以工代賑方式實施建設；對于采取以工代賑方式實施的項目，按照招標投標法的有關要求，可以不進行招標。

第五章?　質量安全監督

第二十條?　自治區交通運輸廳根據有關規定協調鄉村道路“三項工程”建設質量管理中的重大事項，指導各地加強鄉村道路“三項工程”建設質量監管。

第二十一條?　各市縣交通運輸主管部門應切實履行質量監督管理職責，加強鄉村道路“三項工程”質量監督管理，全面履行轄區范圍內的鄉村道路“三項工程”建設質量監管主體責任，貫徹落實質量管理制度和技術政策，制定本行政區域鄉村道路“三項工程”建設質量監管工作要點，落實責任部門，開展質量監督檢查，規范從業單位質量行為，加強質量管理人員業務培訓，組織項目驗收。

第二十二條?　項目建設單位應按照《公路水運工程質量監督管理規定》（交通運輸部令2017年第28號）有關規定辦理工程質量監督手續。負責項目質量安全監督管理責任的單位（部門）應履行職責，落實項目質量安全監督責任人，壓實質量安全監督職責。項目質量安全監督責任人應根據行業相關規定，結合建設項目特點，履行安全質量監督工作責任，采取定期、隨機等方式，對建設項目質量安全進行監控，確保項目建設質量安全。

第二十三條?　項目建設質量監督檢查可采用巡視檢查、突擊檢查、專項督查和雙隨機等方式，重點加強從業單位執行質量法律法規規章和工程強制性標準情況、從業單位關鍵人及關鍵設備到位情況、影響工程安全耐久的關鍵部位和關鍵指標、試驗檢測工作、工程檔案管理等抽檢抽查。

第二十四條?　項目交竣工驗收前，建設單位應當按照《公路水運工程質量監督管理規定》（交通運輸部令2017年第28號）要求，組織對工程質量是否合格進行檢測，出具交竣工驗收質量檢測報告，連同設計單位出具的工程設計符合性評價意見、監理單位提交的工程質量評定或者評估報告一并提交至縣級交通運輸主管部門?？h級交通運輸主管部門應當對建設單位提交的報告材料進行審核，并對工程質量進行驗證性檢測，出具工程交工質量核驗意見和工程質量鑒定報告。

第二十五條?　縣級交通運輸主管部門可以委托具有相應資質的第三方試驗檢測機構負責相應檢測工作，委托試驗檢測機構開展檢測工作應當遵守政府采購有關規定。

第二十六條?　各市縣交通運輸主管部門應加強對工程質量的信用評價管理，并按規定將有關信用信息納入行業信用評價。

第二十七條?　各市縣交通運輸主管部門依法向社會公開從業單位及其人員的失信行為、舉報投訴并被查實的質量問題、發生的質量事故、監督檢查結果等情況。

第二十八條?　使用財政銜接推進鄉村振興補助資金建設的項目，項目交竣工后要在項目實施地樹立公示碑（牌），具體按照銜接資金項目公告公示有關規定執行。

第二十九條　項目建設現場應按照《公路建設監督管理辦法》（交通運輸部令2021年第11號）要求，實行標示（公示）牌管理。標示（公示）牌應當公示該項工程的作業內容、項目法人、勘察、設計、施工、監理及質量監督單位名稱和主要負責人姓名以及監督電話等信息，接受社會監督。鼓勵邀請沿線群眾參與項目質量安全監督，發揮群眾監督作用，形成全員監督、廣泛參與的良好氛圍。

第六章?　監督檢查

第三十條?　項目的監督檢查工作由各市縣工作協調小組辦公室負責統籌開展，各市縣交通運輸主管部門會同同級財政、鄉村振興主管部門組織實施具體的監督檢查工作。

第三十一條?　監督檢查包括且不限于以下內容：項目的從業單位是否具備相應資質，項目的審批程序，項目的招投標組織程序，項目實施過程的進度、質量及安全管理，項目實施過程的廉政風險管控，項目的交竣工驗收程序，項目的建設補助資金使用情況，項目檔案的完整性等。

第三十二條?　自治區工作專班每季度組織市級公路發展中心和縣級公路養護中心開展監督檢查工作不少于1次，各市工作專班每季度應開展監督檢查工作不少于1次，各縣工作專班每季度對轄區年度建設項目開展全覆蓋自查工作不少于1次。

第三十三條?　對檢查發現項目在建設、質量、安全、資金等方面存在嚴重問題的、整體工作推進嚴重不力的，各市縣工作協調小組應對存在問題項目建設單位進行約談，對拒不整改的要進行問責。

第三十四條?　自治區、市工作協調小組依據年度項目建設目標任務，建立量化評比考核規則，結合監督檢查情況，對考核結果進行評比排名。

第七章?　廉政管理

第三十五條?　各市縣交通運輸主管部門要加強對工程招投標、工程實施等重要環節的監督檢查，查處工程建設過程中的違規違紀和腐敗行為，凡違反工程建設廉政制度的有關人員，應按有關規定予以處理，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。

第三十六條?　縣級交通運輸主管部門要健全違紀舉報制度，設立舉報箱，公布舉報電話、舉報郵箱和郵政地址。

第八章?　附則

第三十七條?　本辦法中的“市”指設區市，“縣”指縣、縣級市、區。

第三十八條?　本辦法自印發之日起施行。

第三十九條?　本辦法由廣西壯族自治區“四好農村路”高質量發展工作協調小組辦公室負責解釋。