一、《方案》出臺的背景和依據

營商環境是重要的發展基礎，優化營商環境就是解放生產力、激活創新力、提高競爭力。黨的十九大以來，黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作，作出了一系列重大部署和工作安排，習近平總書記明確提出，要改善投資和市場環境，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，解放生產力、提高綜合競爭力。在全區推行工業高質量發展的大背景下，鹿寨縣作為柳州市的工業大縣，企業仍然面臨著市場經濟下行壓力、生產成本過大、創新動力不足等諸多問題。

2018年5月27日，中共廣西壯族自治區委員會、自治區人民政府印發《關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》（桂發〔2018〕10號），《意見》中要求優化安全質量和生產許可管理。廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發了《廣西改進安全質量認證和生產許可管理若干措施》（桂政辦發〔2018〕48號）。2018年10月1日，柳州市人民政府印發了《柳州市改進安全質量認證和生產許可管理工作方案》（柳政規〔2018〕56號）。

為不斷提高為企業服務的能力和水平，努力營造更具吸引力、更便利化的營商環境，增強我縣市場活力、降低企業生產運營成本，特制定本實施方案。

二、主要內容

《方案》重點在于逐項落實《廣西改進安全質量認證和生產許可管理的若干措施》，同時結合鹿寨縣發展的實際情況，從以下六個方面提出了工作要求：

（一）做好自治區相關部門下放管理權限的承接工作。

《方案》要求縣發改局、縣應急管理局在各自工作職責范圍內做好承接工作：承接自治區發展改革委下放的工業產品生產符合國家產業政策認定事項；承接自治區原安監局下放的安全生產行政審批事項管理權限。

（二）壓縮辦理時限。

《方案》要求我縣安全監管部門實施的行政審批事項的辦結時限，全部壓縮到法定辦結時限的一半以下。將自治區實施的安全生產行政審批事項中涉及的法定代表人、單位名稱、注冊地址變更等納入“零跑腿”事項。

《方案》要求將計量標準器具核準、承擔國家法定計量檢定機構任務授權等納入“最多跑一次”事項。

（三）減免技術評審和檢驗檢測費用。

《方案》要求免除行政許可事項中由企業負擔的質量技術評審費用，所免費用由財政資金支付。停征強制檢定的計量器具檢定收費，產品質量檢驗檢測、計量檢測收費按收費標準價格的90％收取，其中對自治區重大建設項目、規模以上企業的檢測收費按收費標準價格的80％收取。

自治區重大建設項目以《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發2018年自治區層面統籌推進重大項目建設實施方案的通知》（桂政辦發〔2018〕16號）為準（有變動的按最新文件執行）；規模以上企業名錄以縣統計局提供的企業名錄為準。

（四）扶持企業創品牌。

《方案》提出了品牌創建的方向和目標，主要涉及縣市場監督管理局工作職能。結合鹿寨縣實際情況，到2020年，應力爭我縣在國家地理標志證明商標這一國家品牌榮譽上，實現零突破，由縣市場監督管理局牽頭開展工作。

（五）服務中小企業提升質量。

《方案》提出了標準建設的方向和目標，主要涉及縣市場監督管理局工作職能。到2020年，應實現我縣團體標準的零突破，力爭發布實施3個以上的團體標準，由縣市場監督管理局牽頭開展工作。

（六）提升檢驗檢測認證服務能力。

《方案》重點就檢驗檢測服務能力提出要求，主要涉及縣市場監督管理局工作職能。根據《柳州市優化營商環境大行動三年實施方案（2018－2020）》文件精神，結合鹿寨縣實際情況，2018－2020年，全縣新增檢驗檢測項目應力爭突破10項以上，由縣市場監督管理局牽頭開展工作。